過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，教育改革發(fā)展取得了可喜成績：強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向更加鮮明；以人民為中心，加快破解人民群眾“急難愁盼”的教育問題；落實(shí)“五育并舉”，著力為黨育人、為國育才；緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略，教育對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，時(shí)代之變和疫情相互疊加，給教育帶來新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。要做好2022年及今后一個(gè)時(shí)期的教育工作，必須提高站位，牢牢把握新時(shí)代的定位，立足教育改革發(fā)展實(shí)際，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。

黨中央之所以如此強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，是由教育所肩負(fù)的新使命決定的，是由教育的發(fā)展階段決定的，是由教育面臨的問題和挑戰(zhàn)決定的，是由我國的發(fā)展定位和所處的國際環(huán)境決定的。唯有高質(zhì)量發(fā)展，我國教育才能在國際上擁有影響力、占據(jù)一席之地。

今年，即將召開黨的二十大，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新的部署。做好今年的工作，既要保持工作的連續(xù)性，又要在新起點(diǎn)上有創(chuàng)新、開新局。結(jié)合今年的形勢，我提幾點(diǎn)具體建議：

創(chuàng)新教育公共服務(wù)提供方式。提供公平優(yōu)質(zhì)的教育公共服務(wù)，特別是基本教育公共服務(wù)，是政府的職責(zé)所在。近年來，國家持續(xù)強(qiáng)化教育的公共屬性，著力將教育公共服務(wù)全面納入公共財(cái)政保障范圍。這些做法體現(xiàn)了黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念，方向是非常正確的。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，教育公共服務(wù)由公共財(cái)政保障，應(yīng)當(dāng)考慮財(cái)政的可承受能力，以及教育公共服務(wù)的質(zhì)量及效率。黨的十九大報(bào)告明確指出，要支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。對民辦教育予以規(guī)范、正本清源是十分必要的，但同時(shí)還應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，予以民辦教育一定支持、給予適當(dāng)發(fā)展空間，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

合理安排、嚴(yán)格監(jiān)管教育經(jīng)費(fèi)。受疫情、國際環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，可以預(yù)計(jì)，2022年財(cái)政收支壓力會(huì)持續(xù)加大。在這樣的背景下，依然應(yīng)依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖。但同時(shí)，建議對現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行嚴(yán)格審核。對效益不顯著的支出項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)壓減，集中有限的教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障教師工資、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，加大對內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升環(huán)節(jié)的傾斜和支持。

盤活閑置教育資源。近年來，受城鎮(zhèn)化、人口流失等因素影響，一些地方的農(nóng)村學(xué)校和邊境地區(qū)學(xué)校生源持續(xù)減少，不同程度地出現(xiàn)了教育資源閑置的現(xiàn)象。據(jù)了解，一些邊境學(xué)校過去有數(shù)百乃至上千名學(xué)生，而今只有數(shù)十名學(xué)生，校舍資源、教師資源閑置的問題十分突出。建議對上述情況進(jìn)行摸排，加強(qiáng)教師編制資源統(tǒng)籌，盡可能讓閑置的資源發(fā)揮作用。

促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前教育領(lǐng)域的許多問題，都與結(jié)構(gòu)問題直接或間接相關(guān)。實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要對教育結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，打破既有的工作和利益格局，以更大的力度盡快調(diào)整優(yōu)化。（作者秦和，系全國人大代表、吉林外國語大學(xué)校長）（《中國民族教育》2022年第3期）